習近平在中(zhōng)共中(zhōng)央政治局第二十九次集體(tǐ)學(xué)習時強調 保持生态文(wén)明建設戰略定力 努力建設人與自然和諧共生的現代化

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月30日下午就新(xīn)形勢下加強我國(guó)生态文(wén)明建設進行第二十九次集體(tǐ)學(xué)習。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記習近平在主持學(xué)習時強調，生态環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生态文(wén)明、推動綠色低碳循環發展，不僅可(kě)以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的優美生态環境需要，而且可(kě)以推動實現更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展，走出一條生産(chǎn)發展、生活富裕、生态良好的文(wén)明發展道路。“十四五”時期，我國(guó)生态文(wén)明建設進入了以降碳為(wèi)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生态環境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。要完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式、生活方式，統籌污染治理(lǐ)、生态保護、應對氣候變化，促進生态環境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

生态環境部環境規劃院院長(cháng)王金南同志(zhì)就這個問題進行講解，提出了工(gōng)作(zuò)建議。中(zhōng)央政治局的同志(zhì)認真聽取了他(tā)的講解，并進行了讨論。

習近平在主持學(xué)習時發表了講話。他(tā)指出，黨的十八大以來，我們加強黨對生态文(wén)明建設的全面領導，把生态文(wén)明建設擺在全局工(gōng)作(zuò)的突出位置，全面加強生态文(wén)明建設，一體(tǐ)治理(lǐ)山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙，開展了一系列根本性、開創性、長(cháng)遠(yuǎn)性工(gōng)作(zuò)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有(yǒu)，生态文(wén)明建設從認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性的變化，同時我國(guó)生态文(wén)明建設仍然面臨諸多(duō)矛盾和挑戰。生态環境修複和改善，是一個需要付出長(cháng)期艱苦努力的過程，不可(kě)能(néng)一蹴而就，必須堅持不懈、奮發有(yǒu)為(wèi)。

習近平指出，我國(guó)建設社會主義現代化具(jù)有(yǒu)許多(duō)重要特征，其中(zhōng)之一就是我國(guó)現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物(wù)質(zhì)文(wén)明建設和生态文(wén)明建設。要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。要把實現減污降碳協同增效作(zuò)為(wèi)促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快推動産(chǎn)業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構、用(yòng)地結構調整。要強化國(guó)土空間規劃和用(yòng)途管控，落實生态保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，實施主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略，劃定并嚴守生态保護紅線(xiàn)。要抓住資源利用(yòng)這個源頭，推進資源總量管理(lǐ)、科(kē)學(xué)配置、全面節約、循環利用(yòng)，全面提高資源利用(yòng)效率。要抓住産(chǎn)業結構調整這個關鍵，推動戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、高技(jì )術産(chǎn)業、現代服務(wù)業加快發展，推動能(néng)源清潔低碳安(ān)全高效利用(yòng)，持續降低碳排放強度。要支持綠色低碳技(jì )術創新(xīn)成果轉化，支持綠色技(jì )術創新(xīn)。實現碳達峰、碳中(zhōng)和是我國(guó)向世界作(zuò)出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能(néng)實現的。各級黨委和政府要拿(ná)出抓鐵有(yǒu)痕、踏石留印的勁頭，明确時間表、路線(xiàn)圖、施工(gōng)圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用(yòng)和綠色低碳發展的基礎之上。不符合要求的高耗能(néng)、高排放項目要堅決拿(ná)下來。

習近平強調，要深入打好污染防治攻堅戰，集中(zhōng)攻克老百姓身邊的突出生态環境問題，讓老百姓實實在在感受到生态環境質(zhì)量改善。要堅持精(jīng)準治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。要強化多(duō)污染物(wù)協同控制和區(qū)域協同治理(lǐ)，加強細顆粒物(wù)和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。要統籌水資源、水環境、水生态治理(lǐ)，有(yǒu)效保護居民(mín)飲用(yòng)水安(ān)全，堅決治理(lǐ)城市黑臭水體(tǐ)。要推進土壤污染防治，有(yǒu)效管控農用(yòng)地和建設用(yòng)地土壤污染風險。要實施垃圾分(fēn)類和減量化、資源化，重視新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)。要推動污染治理(lǐ)向鄉鎮、農村延伸，強化農業面源污染治理(lǐ)，明顯改善農村人居環境。

習近平指出，要提升生态系統質(zhì)量和穩定性，堅持系統觀念，從生态系統整體(tǐ)性出發，推進山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙一體(tǐ)化保護和修複，更加注重綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)。要加快構建以國(guó)家公(gōng)園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系，完善自然保護地、生态保護紅線(xiàn)監管制度。要建立健全生态産(chǎn)品價值實現機制，讓保護修複生态環境獲得合理(lǐ)回報，讓破壞生态環境付出相應代價。要科(kē)學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理(lǐ)，開展大規模國(guó)土綠化行動。要推行草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休養生息，實施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作(zuò)制度。要實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程，強化外來物(wù)種管控，舉辦(bàn)好《生物(wù)多(duō)樣性公(gōng)約》第十五次締約方大會。

習近平強調，要積極推動全球可(kě)持續發展，秉持人類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，積極參與全球環境治理(lǐ)，為(wèi)全球提供更多(duō)公(gōng)共産(chǎn)品，展現我國(guó)負責任大國(guó)形象。要加強南南合作(zuò)以及同周邊國(guó)家的合作(zuò)，為(wèi)發展中(zhōng)國(guó)家提供力所能(néng)及的資金、技(jì )術支持，幫助提高環境治理(lǐ)能(néng)力，共同打造綠色“一帶一路”。要堅持共同但有(yǒu)區(qū)别的責任原則、公(gōng)平原則和各自能(néng)力原則，堅定維護多(duō)邊主義，堅決維護我國(guó)發展利益。

習近平指出，要提高生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平，健全黨委領導、政府主導、企業主體(tǐ)、社會組織和公(gōng)衆共同參與的環境治理(lǐ)體(tǐ)系，構建一體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)部署、一體(tǐ)推進、一體(tǐ)考核的制度機制。要深入推進生态文(wén)明體(tǐ)制改革，強化綠色發展法律和政策保障。要完善環境保護、節能(néng)減排約束性指标管理(lǐ)，建立健全穩定的财政資金投入機制。要全面實行排污許可(kě)制，推進排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制。要增強全民(mín)節約意識、環保意識、生态意識，倡導簡約适度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中(zhōng)國(guó)轉化為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)自覺行動。各級黨委和政府要擔負起生态文(wén)明建設的政治責任，堅決做到令行禁止，确保黨中(zhōng)央關于生态文(wén)明建設各項決策部署落地見效。