強化非洲豬瘟常态化防控 确保疫情不反彈 ——農業農村部畜牧獸醫(yī)局有(yǒu)關負責人就《非洲豬瘟防控強化措施指引》答(dá)記者問

      本網訊  日前，應對非洲豬瘟疫情聯防聯控工(gōng)作(zuò)機制按照常态化防控新(xīn)要求，印發了《非洲豬瘟防控強化措施指引》，明确了12項強化措施。農業農村部畜牧獸醫(yī)局有(yǒu)關負責人就相關問題回答(dá)記者提問。 

　　問：當前非洲豬瘟防控形勢如何？為(wèi)什麽要出台這個《指引》？

　　答(dá)：抓好非洲豬瘟防控，保障生豬産(chǎn)業健康發展，事關今明年生豬生産(chǎn)恢複目标能(néng)否如期實現。目前，在各地各有(yǒu)關部門的共同努力下，非洲豬瘟防控阻擊戰取得了階段性成果。今年以來，各地報告疫情數量、病死豬無害化處理(lǐ)數量、農業農村部受理(lǐ)的疫情舉報數量等也呈下降趨勢，沒有(yǒu)發生區(qū)域性重大動物(wù)疫情，生豬生産(chǎn)恢複勢頭良好。應該說，在我們這樣一個養殖體(tǐ)量巨大、中(zhōng)小(xiǎo)養殖場戶衆多(duō)、養殖環境複雜的生豬大國(guó)，防控工(gōng)作(zuò)能(néng)取得這樣的成績很(hěn)不容易。但我們也要清醒看到，當前防控形勢依然複雜嚴峻，從各地反映和我們調度的情況看，有(yǒu)幾個突出問題，一是病毒污染面較大，疫情發生風險依然較高，稍有(yǒu)松懈就可(kě)能(néng)反彈擴散。二是生豬生産(chǎn)加快恢複和境外疫情高發，仔豬、種豬調運頻繁，增大了疫情反彈的風險。三是今年發生的13起家豬疫情，全部是在調入地或運輸途中(zhōng)查獲的，但根子在調出地，反映出一些地方防控措施落得不實，存在監管漏洞。農業農村部專項調查發現，在生豬養殖、運輸、屠宰、交易等環節都有(yǒu)非洲豬瘟病毒檢出，特别是在野豬樣品中(zhōng)也有(yǒu)檢出，說明非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定殖，控制和根除難度極大。針對非洲豬瘟防控新(xīn)形勢，農業農村部及時調整優化防控策略，建立常态化防控機制，出台了這個《指引》，指導各地充分(fēn)發揮應對非洲豬瘟疫情聯防聯控工(gōng)作(zuò)機制的作(zuò)用(yòng)，抓重點、補短闆、強弱項，毫不松懈抓好常态化防控，确保疫情不反彈，維護生豬生産(chǎn)恢複的向好勢頭。 

　　問：《指引》主要包括哪些内容？請您簡要介紹一下。

　　答(dá)：《指引》堅持目标導向、問題導向和結果導向，重點強化了三個方面、12項措施。 

　　第一方面包括前6項措施，重點解決入場采樣檢測、疫情排查、疫情報告、陽性處置、有(yǒu)獎舉報和建立黑名(míng)單制度等問題。對如何組織開展重點區(qū)域和場點入場采樣檢測提出要求。建立分(fēn)片包村包場疫情排查機制，落實好動物(wù)防疫專員特聘計劃。明确基層相關單位和工(gōng)作(zuò)人員及時報告、果斷處置疫情是成績，不得追責，績效考核還應當加分(fēn)。細化了養殖場戶自檢陽性的處置要求。進一步健全疫情有(yǒu)獎舉報制度，要求及時核查、兌現獎勵。建立黑名(míng)單制度，明确将瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息，以及相關違法違規生産(chǎn)經營主體(tǐ)納入黑名(míng)單。 

　　第二方面包括第7項到第11項，共5項措施，聚焦生豬養殖、出欄、運輸、屠宰和無害化處理(lǐ)等關鍵環節監管。加強養殖場戶風險警示，及時核查生豬生産(chǎn)、交易、無害化處理(lǐ)等環節的異常情況。重申到場檢疫要求，不得“隔山(shān)開證”。嚴格執行生豬運輸車(chē)輛備案制度，加強對收購(gòu)販運單位和個人的管理(lǐ)。開展屠宰環節“兩項制度”執行情況“回頭查”，建立健全抽檢、追溯和飛行檢查制度。加強無害化處理(lǐ)環節管控，完善工(gōng)作(zuò)台賬，并定期采樣送檢。 

　　第三方面是一項長(cháng)期措施，主要明确了推進分(fēn)區(qū)防控的要求，提出進一步擴大分(fēn)區(qū)防控試點範圍，初步考慮從明年4月1日起試點大區(qū)逐步限制生豬調運。 

　　問：《指引》提到，組織開展重點區(qū)域和場點入場采樣檢測，請問具(jù)體(tǐ)如何實施？ 

　　答(dá)：對重點區(qū)域和場點實地開展采樣檢測，是我們掌握病原污染情況的重要手段，是準确研判疫情形勢的重要依據。為(wèi)摸清病原污染底數，我們将組織對498個生豬調出大縣、年出欄500頭以上的規模豬場和其他(tā)高風險區(qū)域進行入場采樣檢測。今年，各省先對年出欄2000頭以上的規模豬場開展一次全覆蓋檢測，對年出欄500-2000頭的規模豬場随機抽樣檢測。我們要求縣鄉畜牧獸醫(yī)機構人員落實到人到場責任制，入場開展采樣檢測。養殖場戶要主動配合防疫人員做好采樣檢測工(gōng)作(zuò)，對不配合的，将依據《動物(wù)防疫法》進行處罰。 

　　問：如何建立疫情分(fēn)片包村包場排查機制？排查工(gōng)作(zuò)的具(jù)體(tǐ)要求有(yǒu)哪些？ 

　　答(dá)：我國(guó)發生非洲豬瘟疫情後，我們及時建立了疫情排查機制和防控日報告制度。為(wèi)适應常态化防控要求，我們借鑒新(xīn)冠肺炎疫情網格化管理(lǐ)經驗，進一步細化明确責任，建立了分(fēn)片包村包場排查機制。每個包片責任人都要建立詳細的排查台賬，做到心中(zhōng)有(yǒu)數，每個責任人和所負責的區(qū)域要相對固定，便于及時掌握情況。每個養殖場戶都要明确排查報告員，每天向包片責任人報告情況。一旦發現不按要求報告或弄虛作(zuò)假的，對其生豬出欄報檢時，要求必須加附第三方出具(jù)的非洲豬瘟檢測報告，不符合要求的，不給出具(jù)檢疫證明。目的就是希望養豬場戶認真排查、及時報告。 

　　問：養殖場戶自檢發現陽性，是不是按疫情對待？具(jù)體(tǐ)怎麽處置？ 

　　答(dá)：自檢陽性是指從臨床正常的生豬中(zhōng)檢出非洲豬瘟病毒陽性。經複核為(wèi)自檢陽性的，不按疫情對待，按陽性場點處置，并根據養豬場的具(jù)體(tǐ)情況确定處置措施。對生物(wù)安(ān)全水平較高、隔離條件較好的規模豬場，可(kě)精(jīng)準撲殺、定點清除、隔離消殺。養殖場戶自檢發現陽性後，要及時報告。按要求報告的，撲殺生豬給予補助；不及時報告的，不但不予補助，還要追究法律責任。 

　　問：為(wèi)加強屠宰環節監管，《指引》要求開展“兩項制度”落實情況“回頭查”，同時建立追溯、抽檢和飛行檢查等制度，請問具(jù)體(tǐ)如何實施？ 

　　答(dá)：強化屠宰環節管控，對切斷非洲豬瘟傳播鏈條至關重要。按照《指引》要求，我們将從以下三方面加強監管。一是開展“兩項制度”執行情況“回頭查”。在去年工(gōng)作(zuò)基礎上，要求省、市兩級畜牧獸醫(yī)部門按照“分(fēn)級實施、全覆蓋”的原則，對所有(yǒu)生豬屠宰企業落實非洲豬瘟自檢、官方獸醫(yī)派駐及履職盡責情況再進行一次核查。農業農村部将組織對去年飛行檢查發現問題的企業再進行檢查，并通報結果。二是建立檢測日報告制度和監測制度。要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況，省級畜牧獸醫(yī)部門彙總後定期報送農業農村部。将屠宰企業非洲豬瘟抽檢納入全國(guó)監測計劃，對發現的陽性樣品，開展溯源追蹤，倒查養殖企業，按規定進行處置、處罰和通報。三是加大飛行檢查力度。省、市兩級畜牧獸醫(yī)部門按照“雙随機、年内全覆蓋”的要求，分(fēn)别負責檢查不同規模的屠宰企業。對飛行檢查發現自檢措施落實不到位等問題的，一律關停整改15天，對整改不到位的，按規定取締生産(chǎn)經營資格。近期農業農村部将對重點區(qū)域的生豬屠宰企業開展飛行檢查。 

　　問：您剛才提到，生豬調運特别是違規調運是疫情傳播的重要風險，請問下一步如何加強車(chē)輛備案和收購(gòu)販運管理(lǐ)？ 

　　答(dá)：近期發生的疫情，大多(duō)數涉及豬販子倒賣販運未經檢疫的生豬，使用(yòng)未備案車(chē)輛運輸。針對這些問題，下一步，我們将聯合公(gōng)安(ān)、交通運輸部門，開展“百日專項打擊行動”，加強運輸環節監管。一是嚴禁使用(yòng)未備案車(chē)輛運輸生豬，對已備案的車(chē)輛實施動态管理(lǐ)，一經發現違法違規調運生豬的，立即取消車(chē)輛備案，絕不姑息。二是完善生豬運輸車(chē)輛信息化管理(lǐ)，便于産(chǎn)地檢疫、調運監管等環節核查備案信息。三是加強對生豬收購(gòu)販運單位和個人的管理(lǐ)，督促其依法依規從業。 

　　問：《指引》提出從明年4月1日起試點大區(qū)逐步限制生豬調運，請您簡要介紹一下這方面的要求。

　　答(dá)：實施分(fēn)區(qū)防控是控制和消滅動物(wù)疫病的有(yǒu)效措施，也是國(guó)際通行做法，已被國(guó)内外實踐反複證明。為(wèi)防控非洲豬瘟，我們從2019年年初開始，在中(zhōng)南6省區(qū)試點開展分(fēn)區(qū)防控，已建立了區(qū)域協調機制，統一推進非洲豬瘟防控、統一協調生豬及其産(chǎn)品調運監管、統一調整優化産(chǎn)業布局。從2019年11月30日起，除種豬、仔豬和“點對點”調運生豬外，禁止中(zhōng)南區(qū)外的活豬調入。目前這項政策已經實施半年多(duō)了，區(qū)域内疫情形勢總體(tǐ)平穩，生豬及豬肉價格沒有(yǒu)因此出現異常波動，說明前期的區(qū)域劃分(fēn)是科(kē)學(xué)的，政策措施是有(yǒu)效的。下一步，我們将繼續總結中(zhōng)南區(qū)試點經驗，今年還要繼續擴大試點範圍，将在北部區(qū)和東部區(qū)推進分(fēn)區(qū)防控，建立區(qū)域内防控信息共享、突發疫情協同處置、疫情排查等制度。初步考慮，從明年4月1日起逐步限制試點區(qū)域生豬調運，有(yǒu)關省份和企業要提前謀劃政策設計和産(chǎn)業布局。